□本報記者申東
  政法機關窗口單位是直接聯繫服務群眾的橋梁,其不良作風更直接損害群眾利益,傷害群眾感情,長期積蓄起來,必然侵蝕政法機關的群眾基礎。近日,寧夏回族自治區黨委政法委出台《關於加強政法機關服務型窗口單位建設的實施意見》(以下簡稱意見),決定用3年時間全面提高全區政法機關服務型窗口單位建設水平,從而推動全區政法工作在強化服務中更好地發揮引領作用,真正把為民服務貫穿於執法司法工作全過程,落實到執法司法工作細微處。
  意見涵蓋寧夏政法系統690個窗口單位,既包括政法機關基層派出機構、辦事機構、接待場所,也包括各級政法機關面向社會公眾或者當事人開放的網站、微博、微信等網絡平臺。涉及從事窗口工作的人員共計3384人,占全區實有幹警總數的22.42%。活動開展以來,窗口單位更加註重向便民方向延伸,直通百姓身邊。
  便民服務踏上快車道
  “您好,請問您辦什麼業務?”
  “我兒子過幾天就要去美國了,今天才發現他的護照過期了,可他人還在北京,這事咋辦啊?”近日,家住永寧縣的一對夫妻來到自治區政務服務中心公安窗口,急切地詢問窗口民警。
  “本人必須回來親自辦理,因為要採集指紋和手寫簽名,您兒子回來後我們可以開闢綠色通道為他加急辦理護照。”
  “孩子回來就可以辦嗎?如果這樣我們讓他坐今天的飛機趕回來。”
  “可以辦,如果他能在晚上8點之前回來,我們也可以延遲下班等他。”聽完民警耐心的解釋和答覆,這對焦急的夫婦心情總算平復下來。特事特辦,為群眾開闢“綠色通道”,是自治區政務服務中心公安窗口為民服務的重要舉措,極大地方便了有急事要出國的群眾。
  公安廳窗口自2008年5月進駐自治區政務服務中心以來,先後承擔涉及廳機關7個業務處的29項行政許可、2項服務事項。在全國11個省級公安窗口中,寧夏回族自治區公安廳進駐政務服務中心事項最多、業務最全。從去年開始,窗口每天延長工作時間近兩小時,已有1萬餘名群眾體驗了窗口的延時服務。
  作為涉及民生的服務大戶,今年年初,寧夏公安出台了23項便民利民舉措,全部涉及窗口單位,這些措施主要包括:簡化入戶登記,新生兒憑出生醫學證明即可入戶;從2014年1月1日起,區內戶口遷移實行網上一次性辦理;在全區推行出入境證件就近跨市受理。另外,消防行政審批事項實行一站式受理、一次性告知,時限縮短50%。
  以群眾需求為服務導向
  想群眾之所想,急群眾之所急,切實解決老百姓對服務窗口的期盼和要求,是寧夏政法機關服務型窗口建設的目標。
  今年5月,銀川市興慶公安分局召開外來人員入戶專題研究座談會,就戶口遷移中存在的問題對邀請來的外來人員現場答疑。通貴鄉通南村村民代表馬耀全提出,興慶區很多外來人員無法享受當地城市社保、農業人口保險等相關政策。針對群眾反映的情況,興慶公安分局一個月之內解決了掌政、通貴等4個鄉鎮所有外地因婚遷入本區人口落戶問題。
  平羅縣紅崖子鄉紅翔新村是寧夏中南部35萬生態移民工程的一個縮影,安置移民群眾8000餘人,多為回族移民群眾。該村距平羅縣城30多公里,群眾到縣法院打場官司,要通過兩個收費站,今年8月,在審理一起返還原物糾紛案件時,平羅縣法院陶樂人民法庭將法庭設在村口的市場,前來觀摩庭審的移民群眾在警戒線以外認真旁聽。把法庭開到移民村既減輕了移民群眾的訴訟成本,又起到了宣傳教育作用,走實了“服務群眾最後一公里”。
  去年11月,銀川市上前城地區檢察院協調有關部門在銀川市各監管場所安裝維權熱線電話30部。長期以來,被監管人員合法權益受到侵害時,常因救濟渠道不通暢而使權益無法得到保障,熱線電話的開通最大限度維護了被監管人員的合法權益。
  寧夏自治區司法廳在社會保障卡中加載法律援助功能,實現一卡通用,持卡人在應用其社會保障和就業服務等基本功能基礎上,可在全區任何便民窗口、鄉鎮(街道)法律援助工作站點等網點尋求相應援助服務。法律援助機構刷卡驗證後,對符合援助條件的人員不再要求提供身份證明、經濟困難情況證明等材料,可直接辦理法律援助。既簡化了程序,又可及時瞭解掌握全區法律援助對象底數,做到數據信息全區共享。
  從管理向服務轉變
  把權力清單做小,把為民服務清單做大。
  審車時限長,“黃牛”猖獗,考駕照人為因素多……一直以來,銀川市民對銀川市車管所服務質量不滿意,倒逼銀川市車管所轉變服務理念——由管理者轉變為服務者。去年6月,銀川市車管所依托科技創新,在9家社會化檢測站開通了機動車遠程查驗系統,實現了車輛檢審驗一站式服務。
  銀川市車管所遠程查驗中心主任陳永安介紹說:以前群眾審車的時候,要經過三個環節,第一是到檢測線上線,上線之後到車管所查驗中心查驗外觀,再到業務大廳叫號。現在車主只需要到檢測站點,在檢測站一次性完成審驗業務,與之前相比,每天最大工作量提升了38%,每天最高審驗量由原來的1000輛提高到1380輛。
  提高的不僅僅是工作效率,借助遠程查驗系統,方便群眾的同時,還有效避免了檢測不嚴、車輛檢驗不上檢測線等違法違規檢驗行為的發生,避免了檢驗工作中的人為因素,從源頭上保證了車輛安全行駛。
  隨著服務型窗口單位建設的不斷推進,越來越多便民服務在寧夏各級政法系統工作改革中得以實現:全區公安機關戶籍管理窗口全面實施8項戶口登記管理便民利民措施,提升公安機關戶籍登記管理服務水平;全區檢察系統大力推進文明接待室創建活動,著力排查化解矛盾糾紛,控告申訴檢察工作取得新進展;全區法院系統落實和完善司法為民便民利民各項措施,切實解決“立案難”問題;寧夏司法廳深入開展化解矛盾“千人萬件工程”,打造半小時調解圈。
  “窗口工作人員與群眾天天見面、打交道,他們的一言一行,群眾看在眼裡、記在心上,是樹立政法機關的威信、改善政法機關與群眾關係的一個至關重要的方面。”寧夏自治區黨委政法委書記王雁飛在近日召開的加強全區政法機關服務型窗口單位建設推進會上強調,要通過整改落實來改善政法機關的“門面”,讓群眾感受到實實在在的變化。各級政法機關一定要把服務型窗口單位建設作為一件大事抓緊抓好,通過辦理的每一起業務、每一起案件,讓廣大群眾真實感受到政法機關在變化、在進步。
  (原標題:寧夏政法機關改善“門面”服務群眾)
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